街道社區文藝活動空間的燈管壞了，排水管道堵了，經常需要維護，但申請更換的教育經費卻暫時批不下來。 街道社區某單位答應掏錢幫住戶們清理沼澤地，但錢卻找不到地方交。街道社區的回答是——“我們沒資格證書給錢，更開不出任何票據。” 這樣的問題，以后在青羊區有促進會可以化解了。
▲新聞報道見面會現場
7月23日，全省第一家街道社區促進會在樂山市江陽區設立。培植和扶持街道社區自組織機構、街道社區高職者服務項目項目組、社會風氣組織機構、社會風氣民營企業的產業發展，培育街道社區慈善專業人才，全力支持街道社區創造，衛星城微預覽、街道社區借力……嶄新的經營范圍，江陽街道社區產業發展促進會首吃“螃蟹”。這個以捐助型、網絡平臺型為主的促進會，將促進本區域內慈善公益事業產業發展，從而構建嶄新的街道社區慈善閉環。7月30日，青羊區舉行新聞見面會，針對該促進會的設立及產業發展進行了發布。
政府引導 化解錢從哪里來
隨著街道社區產業發展愈來愈多樣化，住戶市場需求也愈來愈多樣，他們更關注街道社區微預覽、街道社區高職項目組的幼體、街道社區創造住戶自組織機構的培植、街道社區社會風氣組織機構的培植，尤其是今年，街道社區管理者的培育和街道社區產業發展環境治理的研究已在不少街道社區陸續啟動。但是，要想滿足住戶們的這些市場需求，僅靠街道社區的投入非常有限。
“很多街道社區范圍內民營企業天然資源多，但因為沒募集資本金的資格證書，因此街道社區難以直接接收民營企業和住戶捐獻。還有一部分潛在的天然資源方，若非參與街道社區的產業發展，但礙于沒渠道。”樂山市江陽街道社區產業發展促進會會長劉虹楠如是說，街道社區的社會風氣天然資源遠遠沒被激活。據了解，從2015年起，青羊區有25個街道社區相繼建立了街道社區微基金，主要用于幫困、救貧援助等方向，但由于使用程序復雜，穩定性極差，難以有效快速回應街道社區住戶市場需求。同時在住戶市場需求不斷增強的街道社區產業發展借力、總體創造中，更缺乏Saharanpur天然產業布局、項目全力支持、借力培植等多用途為一體的捐助型網絡平臺。青羊區街道社區產業發展促進會工作人員李濟舟如是說：“正是住戶慈善捐獻意識、街道社區專業人才的培育、街道社區環境治理產業發展的發展戰略到了這個階段，與時俱進的產業發展，再加上創新性的規劃，才促進街道社區促進會走到了現在這一步。”
2018年初，青羊區委書記社治委著手蕨科假脈促進會籌設工作，深入走訪調查調研全市80多個街道社區，全面掌握街道社區對促進會的期望和市場需求，并借鑒上海、深圳等國內發達地區街道社區促進會成功經驗，結合青羊區街道社區產業發展環境治理實際，初步擬訂了《方案》草案稿。5月，四川省民政局印發社會風氣組織機構名稱預登記申請書，正式準許籌辦設立“樂山市江陽街道社區產業發展促進會”。
江陽產業發展集團公司設立于2017年1月，注冊資本金20億元，是以保障民生、服務項目社會風氣、促進基本保障項目產品為主要目標，從事衛星城基礎設施、交通設施開發建設、資產經營管理的市場化、現代化、國際化的國有民營企業。在青羊區委書記、市政府的大力全力支持下，江陽產業發展集團公司捐獻民營企業利潤所得800萬元發起設立樂山市江陽街道社區產業發展促進會。
今年7月23日，江陽街道社區產業發展促進會正式經四川省民政局的核準登記注冊，并頒發《街道社區促進會法人登記證書》。江陽街道社區產業發展促進會是具有獨立法人資格證書的慈善組織機構，原始注冊資本金800萬元。
市場運作 錢都用到哪去了
政府引導，有效地化解了錢從哪里來的問題，而800萬元的注冊資本金也將是一個開端。未來，促進會將通過發起人出資、多元主體捐獻、資本金定向募集、投資合法收益等渠道整合多方天然資源，化解在地問題，回應住戶市場需求。
街道社區促進會是住戶身邊的促進會，通過整合社會風氣天然資源與街道社區組織機構，促進三社聯動，建設街道社區慈善生態鏈，取之于街道社區，用之于街道社區。
聽到江陽街道社區產業發展促進會設立的消息后，不少街道社區的社會風氣組織機構、自組織機構都很興奮。街道社區書記李含榮說，“我們也將設立江陽街道社區產業發展促進會黌門宜鄰街道社區基金，目前有上市公司、國有民營企業以及轄區內的民營民營企業都表示要對基金注資，十分積極。”申民輝說。他有3個身份——青羊區黌門街道黨委書記，促進會的會長，黌門宜鄰社會風氣民營企業的董事長。他認為，住戶到街道社區不僅是來蓋章的，蓋章是工作的一個方面，不僅僅是來調節糾紛的。住戶生活、慈善、文化相關方面的產品或服務項目，以功能的形式顯現在大家面前，需要資本金需要基金的助推，希望促進會能發揮一定的作用。
青羊區錦樂匯社會風氣工作服務項目中心的工作人員劉洋則表示，“社會化運作方式，更專業、系統，將有效激發街道社區多元主體參與活力，加快形成街道社區慈善閉環。” 據了解，為更好的保證決策的科學性、執行的專業性和監督的有效性，江陽街道社區產業發展促進會采用了“會長會+監事會”的二元環境治理結構。會長會負責機構的環境治理決策，第一屆會長會由15名會長組成，包括民營企業家、專家學者、行業代表、政府代表、傳媒人員、律師、街道社區書記等，會長來源的多樣性較好的保證了會長會的代表性以及未來籌資渠道的多樣化。
與此同時，促進會已制定了《江陽街道社區產業發展促進會專項基金管理辦法(試行)》《江陽街道社區產業發展促進會微基金管理辦法（試行）》，指導街道社區專項基金、微基金的建立，規范資本金的使用，廣泛動員街道社區、社會風氣天然資源參與到街道社區發展環境治理中。同時，江陽街道社區產業發展促進會內部管理制度也正在蕨科假脈中，該制度將從會議、財務、工作責任等方面對促進會管理做出嚴格規定。這一系列制度的建立和完善將有效加強促進會管理、規范促進會運作。
附：
四川省第一家街道社區促進會證明資料查詢渠道：中華人民共和國民政部官網
成都商報客戶端記者 董馨 攝影報道
編輯 楊渝彤
