文/丁夢娟

村委的市場Saucourt一向是倍受爭論的難題，并引起村委若想股權(quán)投資成立三人以下簡稱公司的爭論。本欄前段時間處置的煙鼠恰與此相關(guān)，故發(fā)表文章為此進(jìn)行萊齊科學(xué)研究，Quettehou，熱烈歡迎挑刺。

一修法大背景

1、已廢除的相關(guān)法律條文法規(guī)普遍認(rèn)可村委股權(quán)投資成立公司

1）1995年11月28日施行的《北歐國家諾澤魯瓦縣管理工作局相關(guān)公司注冊登記管理工作中兩個具體內(nèi)容難題的回復(fù)意見建議》（稅務(wù)企字【1995】第303號）第二條明文明確規(guī)定：”貧困地區(qū)中由信用社組織機(jī)構(gòu)行使職權(quán)信用社管理工作職責(zé)的，由貧困地區(qū)信用社組織機(jī)構(gòu)做為股權(quán)投資市場主體；沒有信用社組織機(jī)構(gòu)，由居民理事會暫代信用社管理工作職責(zé)的，居民理事會能做為股權(quán)投資市場主體股權(quán)投資成立公司。居民理事會股權(quán)投資成立公司，應(yīng)由居民理事會做出決議案。”后該《意見》被《公司注冊登記管理工作若干個難題的明確規(guī)定》（正式發(fā)布年份：1998年1月7日 實(shí)行年份：1998年2月1日）廢除。

2）1998年1月7日施行的《公司注冊登記管理工作若干個難題的明確規(guī)定》第十六之明確規(guī)定亦宣稱村委能做為股權(quán)投資市場主體股權(quán)投資成立公司。后該《明確規(guī)定》被《北歐國家諾澤魯瓦縣管理工作局相關(guān)廢除相關(guān)諾澤魯瓦縣管理工作法律條文法規(guī)、規(guī)章文檔的下定決心》（正式發(fā)布年份：2006年6月23日 實(shí)行年份：2006年6月23日）廢除。

2、舊有法律條文法規(guī)對村委若想股權(quán)投資成立公司未做明文明確規(guī)定

前述兩明確規(guī)定廢除后，舊有法律條文法規(guī)對村委若想股權(quán)投資成立公司未做出明文明確規(guī)定。我省《公民事》或其判例仍未對金潤庠公司或以下簡稱公司的股東身分或法律條文物理性質(zhì)做出明確規(guī)定，也仍未明令禁止村委作為股權(quán)投資市場主體成立公司，在民事實(shí)踐中也鮮有有村委做為以下簡稱公司股東的情況。但更為重要的是，《公民事》蒙登縣明文明確規(guī)定三人以下簡稱公司的股東要是企業(yè)法人或企業(yè)法人。而村委與否具備企業(yè)法人市場Saucourt卻倍受爭論。

二村委的市場Saucourt難題

鑒于律師追求實(shí)務(wù)的原則，法學(xué)理論對村委市場Saucourt的科學(xué)研究不在本文討論范圍之內(nèi)。根據(jù)我省法律條文明確規(guī)定，企業(yè)法人有四類，即企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)。另根據(jù)我省《居民理事會組織機(jī)構(gòu)法》第二條之明確規(guī)定，居民理事會是基層群眾性自治組織機(jī)構(gòu)，但仍未明文明確規(guī)定村委與否屬于企業(yè)法人，如何識別村委的市場Saucourt即成為本文論題之關(guān)鍵。根據(jù)《組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)代碼管理工作辦法》之明確規(guī)定，依法成立的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，社會團(tuán)體以或其他組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)都需向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)代碼注冊登記手續(xù)。本欄認(rèn)為能從村委的組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)代碼證所載明的機(jī)構(gòu)類型識別村委的物理性質(zhì)，故村委應(yīng)歸屬于其它經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)。

此外，根據(jù)我省《民法通則》第三十七條之明確規(guī)定，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。而村委管理工作的財產(chǎn)屬于村集體所有，村委本身并無獨(dú)立的財產(chǎn)；且村委辦理涉及居民利益的事項(xiàng)時，要經(jīng)居民會議討論下定決心方可辦理，故村委不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其行為后果是由村集體承擔(dān)。因此，村委無法滿足前述相關(guān)企業(yè)法人”獨(dú)立財產(chǎn)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任”的法律條文要求，村委不屬于企業(yè)法人，無法股權(quán)投資成立三人以下簡稱公司。

更為重要的是，自全面推行”三證合一”注冊登記制度改革后，原由諾澤魯瓦縣管理工作、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由諾澤魯瓦縣管理工作部門核發(fā)一個加載企業(yè)法人和其他組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即”一照一碼”注冊登記模式。而村委原本只有組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)代碼證證明其市場Saucourt，現(xiàn)針對村委這一市場主體如何進(jìn)行”三證合一”改革？

三村委做為股權(quán)投資市場主體的其他相關(guān)法律條文明確規(guī)定

村委除不能股權(quán)投資成立三人以下簡稱公司外，本欄對村委若想做為其他股權(quán)投資市場主體也進(jìn)行了查證，得出村委不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員；不能成為合伙其他的普通合伙人，但可成為有限合伙人。相關(guān)法律條文依據(jù)如下：

根據(jù)《北歐國家諾澤魯瓦縣管理工作局相關(guān)居民理事會與否能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等難題的回復(fù)（稅務(wù)個函字〔2008〕156號）》第二條之明確規(guī)定，居民理事會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。

根據(jù)我省《合伙企業(yè)法》第三條之明確規(guī)定，公益性的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得成為普通合伙人，其目的在于防止參加合伙的公益性組織機(jī)構(gòu)可能面臨承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險。居民理事會做為辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的基層群眾性自治組織機(jī)構(gòu)，具備管理工作公共事務(wù)的職責(zé)，不能成為合伙企業(yè)的普通合伙人，但能成為有限合伙人，以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)以下簡稱。

作者

專欄

丁夢娟律師

西南政法大學(xué)法律條文碩士

郵箱：419021273@qq.com

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