新聞背景：國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。

城市晚報(bào)訊 一直懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的小張終于做好準(zhǔn)備下定決心要創(chuàng)業(yè)了。可怎么注冊公司，小張是一竅不通，所以就先跟朋友請教一下，朋友A說很簡單，找個中介很快就能辦好了，價(jià)錢也不貴；朋友B是自己親自辦的，說找辦公場所這塊最麻煩，要考慮的問題最多；朋友C又向小張強(qiáng)調(diào)要在公司起名上多下功夫……小張聽完迷茫了，創(chuàng)業(yè)伊始，就被將了一軍。然而，這一軍即將成為歷史。

昨日，記者從吉林省工商局了解到，日前，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革讓這些迷茫成為歷史。雖然部署落地需要時(shí)間等待，但在吉林，零首付注冊公司已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

新規(guī)解讀

改革注冊資本登記制度 創(chuàng)新政府監(jiān)管方式

國務(wù)院會議指出，改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準(zhǔn)入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立高效透明公正的現(xiàn)代公司登記制度，是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項(xiàng)重要舉措，目的是為了進(jìn)一步簡政放權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，調(diào)動社會資本力量，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，帶動就業(yè)，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。將這一改革舉措全面推開，十分必要。為此，會議明確了改革的主要內(nèi)容：

【規(guī)定1】放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

【解讀】對此吉林省工商局企業(yè)處副處長徐少華介紹說，在企業(yè)登記過程中，注冊登記是企業(yè)面臨的第一道門檻，按照原有規(guī)定，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元。“這直接將部分有意愿經(jīng)營企業(yè)但原始資本不足的人擋在了企業(yè)經(jīng)營的門外。”而取消這一限制之后，自然人低成本經(jīng)營也成了現(xiàn)實(shí)。

【規(guī)定2】將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

【解讀】徐少華介紹說，每年1月1日到6月30日，企業(yè)需要提交年檢材料，經(jīng)工商部門審核，予以通過年檢。而企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度則意味著，今后企業(yè)在一定時(shí)間段內(nèi)，在市場主體信用信息系統(tǒng)上，自主提交年度報(bào)告并公示，既通過了企業(yè)的年度報(bào)告，又節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)營成本。

【規(guī)定3】按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

【解讀】地址是注冊公司要考慮的一個重要問題，它直接關(guān)系到公司的稅收優(yōu)惠政策、一般納稅人申請的政策等等。公司法規(guī)定成立公司必須要有合法及有效產(chǎn)權(quán)證的注冊地址。“而按照原有的規(guī)定，注冊地址必須是商業(yè)用房，即便不是商業(yè)用房，也要征得‘鄰居’的認(rèn)同。”之前因?yàn)檫@一條限制，很多創(chuàng)業(yè)者都因?yàn)檗k公場所的問題支付了很多的額外成本，使企業(yè)一開始就背上了很大的包袱，使中國創(chuàng)業(yè)者對國外的車庫創(chuàng)業(yè)甚至是地下室創(chuàng)業(yè)只能羨慕嫉妒恨。

【規(guī)定4】大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。

【解讀】按照會議表述，今后政府對企業(yè)的管理中，將更注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

【規(guī)定5】推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。

【解讀】原本，在企業(yè)注冊時(shí)，涉及注冊資本實(shí)繳登記，這也是企業(yè)登記中最大的一筆資金投入。而結(jié)合第一條出現(xiàn)的限制，則難住了許多投資人。而此次會議上，國務(wù)院提出，在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。“這無疑在最大程度上解開了注冊資本金上的限制。”

新規(guī)落實(shí)

實(shí)行新規(guī)還要等一段時(shí)間 零元注冊在我省成現(xiàn)實(shí)

由于涉及到相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，記者了解到，新規(guī)的落地還需等待時(shí)日。不過，徐少華介紹，去年省政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大的試行意見》等一系列新政，相對于國務(wù)院此次會議提出的新規(guī)，在部分領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超越。“例如，100萬以下的公司制企業(yè)，就已經(jīng)實(shí)行零首付注冊。”

按介紹，今年起，我省已經(jīng)開始擴(kuò)大注冊資本零首付范圍。對注冊資本100萬元（含100萬）以下的公司制企業(yè)（一人有限公司除外），允許注冊資本零首付，6個月內(nèi)繳付20%，其余2年內(nèi)補(bǔ)足即可。確有特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可放寬至5年。另外，吉林也已經(jīng)放寬非貨幣出資比例。鼓勵創(chuàng)業(yè)者以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣資產(chǎn)出資，評估價(jià)格在500萬元以內(nèi)的，出資比例不受限制。甚至，對部分涉及民生行業(yè)吉林省也已經(jīng)豁免登記。其中，對城市早、夜市臨時(shí)商販和農(nóng)村流動小商販（除從事糧食收購、牲畜販運(yùn)、貨物運(yùn)輸?shù)耐猓庥诠ど痰怯洠晦r(nóng)民在集貿(mào)市場或當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副、土特產(chǎn)品的，免于工商登記，由所在地工商所實(shí)行備案管理。

算一筆賬

最低成本開公司

開一家公司究竟花多少錢？昨日，吉林省工商局企業(yè)處副處長徐少華介紹說，按照原有規(guī)定，以有限責(zé)任公司為例。原本開設(shè)企業(yè)，首先要準(zhǔn)備最低3萬元的注冊資本金，同時(shí)，由于注冊資本實(shí)行實(shí)繳登記制，因此企業(yè)要在中介機(jī)構(gòu)繳納300到500元不等的驗(yàn)資費(fèi)用，并需要繳納注冊額度萬分之八的注冊登記費(fèi)（不足50元按50元收取），以及營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取登記費(fèi)用300元。

因此，即便開辦一家注冊資本金僅僅3萬元的公司，企業(yè)最低也要準(zhǔn)備30000元（注冊資本金）+300元（驗(yàn)資費(fèi)）+50元（注冊登記費(fèi)）+營業(yè)場所租賃費(fèi)用+工本費(fèi)……而按照目前吉林省內(nèi)相關(guān)規(guī)定，這一切費(fèi)用已經(jīng)成為歷史。“注冊資本金可以零首付，驗(yàn)資、登記、工本等等費(fèi)用已經(jīng)取消。就連營業(yè)場所租賃費(fèi)用，也因?yàn)榻?jīng)營場地限制放開，也可以最大程度節(jié)約下來。”難怪新東方創(chuàng)始人徐小平在微博上喊話：“創(chuàng)業(yè)者的春天來了。”

（記者 駱家燁/報(bào)道）

作者：駱家燁